房地产税立法目前在多地调研 专家称待解难题多

房地产税落地后,这3种房子将最先贬值,有这几种房子的人要注意

房地产税落地后这3种房子将最先贬值有这几种房子的人要注意

本报记者 包兴安

房地产税立法稳步推进相关的调研工作则先行展开。

中国法学会财税法学研究会顾问、全国人大预算工委法案室原主任俞光远近日在接受媒体采访时透露房地产税立法小组去年已成立当前正在各地进行调研为立法做准备。

5月14日如是金融研究院高级研究员杨芹芹对《证券日报》记者表示考虑到房地产税关系到千家万户的切身利益而且涉及面广地区差异大所以征收细则制定难度较大进行充分的立法调研十分有必要。这有助于认清现实情况清除立法障碍。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示房地产税立法一直是社会普遍关注的热点问题也是关乎各方利益的难点问题。从大的环境来看在当前国际环境的不确定性和国内大规模减税降费的背景下出台房地产税的整体条件还不具备。因此房地产税还处于调研准备的过程当中。

今年《政府工作报告》表示要健全地方税体系稳步推进房地产税立法。

3月9日全国人大财经委副主任委员乌日图在全国两会记者会上表示房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草目前相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。

4月9日国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见要求各部门一把手要亲自抓、负总责对照分工逐项制定落实方案于4月15日前报国务院。其中稳步推进房地产税立法由有关部门按职责分工配合做好工作。

“房地产税立法工作的推进还需一定时间进行相关论证”诸葛找房数据研究中心研究员姜国君对《证券日报》记者表示。

张依群表示房地产税立法的难点一方面是在理论上如何处理房与地的关系问题特别是在我国城镇土地国有的根本制度框架下收缴70年土地出让收入后的房与地的相关税收关系如何界定;另一方面是在实际操作上征收房地产税必然带来政府与居民家庭之间的收入再分配问题如何平衡是保证房地产税能否达到征收效果的关键。

“房地产税立法迟迟未能落地主要是因为房地产税牵涉主体较多需要协调推动在立法过程中存在纳税主体、税基、产权、重复征税、税源统计、细则制定等难题待解。”杨芹芹说。例如在产权方面除了商品房外还有大量房改房、央产房、小产权房、经济适用房等多种形式的住房并存。这其中商品房产权明晰、价格市场化而其他类型的房屋普遍存在程度不同的产权模糊等问题未来房产税的征收标准很难确定。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示针对市场上福利房、小产权房等特殊性质的房产要如何制定税收标准城乡是否同步推进要如何借鉴国外经验等一系列问题都是亟待解决的这并非只依靠某个或某几个部门的力量即可达成因此需要“有关部门按职责分工配合做好工作”。

付一夫认为对于属于地方税种的房地产税地方政府有相当大的自主权其中也包括税率的确定。在制度设计初期房地产税税率应该不会太高;同时税率高低与征税基数评估高低是存在一定内在逻辑关系通常情况下都是税基越高、税率越低反之亦然。所以在确定房地产税税率时在因地制宜的基础上也可以参考这一规律。

杨芹芹表示上海和重庆试点均采用超额累进税率未来房地产税税率大概率会采用超额累进的形式整体税率不会太高各地会存有差异也可能是给地方政府设定一个合理的参考区间由地方政府根据当地房价和调控目标自行决定。

“至于设定居住面积免除额是完全有必要而且应该设定的。”付一夫说应将居民住宅免税面积适当放宽可以避免进一步增加那些持有自住房群体的税负。

据姜国君介绍目前上海、重庆已先行试点征收房产税上海按人均居住面积界定缴纳门槛重庆则是对高档住房以及外地人购买的第二套住房进行征收。

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